以上重點(diǎn)省份、自治區對管網(wǎng)漏損率的要求各有特色。其中，西藏自治區和遼寧省根據自身管網(wǎng)特性，分別上調了管網(wǎng)漏損率控制值，即到2017年全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在20%以?xún)龋?020年控制在15%以?xún)取ＹF州省也大幅上調了管網(wǎng)漏損率控制值，即到2017年全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在22%以?xún)龋?020年控制在20%以?xún)取Ｓ捎谀壳肮芫W(wǎng)漏損率明顯較高，吉林和黑龍江如期完成目標的難度較大。吉林省提出對使用超過(guò)30年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，改造的工作量更大，建議對使用超過(guò)30年的供水管網(wǎng)先進(jìn)行檢測評估，其中有些管道不一定需要更新改造。

北京（京政發(fā)〔2015〕66號）、上海（滬府發(fā)〔2015〕74號）、天津（津政發(fā)〔2015〕37號）、重慶（渝府發(fā) 〔2015〕 69號）等直轄市對管網(wǎng)漏損率的要求與國家基本一致，上海沒(méi)有提2017年的要求，2020年的要求與國家一致。湖南（湘政發(fā)〔2015〕53號）、江蘇（蘇政發(fā)〔2015〕175號）、山東（魯政發(fā)〔2015〕31號）、廣東（粵府〔2015〕131號）、安徽（皖政〔2015〕131號）、寧夏（寧政發(fā)〔2015〕106號）、山西（晉政發(fā)〔2015〕59號）、福建（閩政〔2015〕26 號）、甘肅（甘政發(fā)〔2015〕103號）、四川（川府發(fā)〔2015〕59號）、云南（云政發(fā)〔2016〕3號）對管網(wǎng)漏損率的要求與國家一致。陜西（陜政發(fā)〔2015〕60號）沒(méi)提2017年要求， 2020年目標與國家一致。

內蒙（內政發(fā)〔2015〕119號）對管網(wǎng)漏損率沒(méi)有提要求，只提了2020年地級缺水城市達到國家節水型城市。對于2020年地級及以上缺水城市全部達到國家節水型城市標準，國家要求京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域提前1年（即2019年底前）完成。2002年公布的第1批國家節水型城市名單中，京津冀有唐山，長(cháng)三角有上海、杭州，珠三角沒(méi)有；2005年公布的第2批國家節水型城市名單中，京津冀有天津，長(cháng)三角有揚州、紹興，珠三角沒(méi)有；2007年公布的第3批國家節水型城市名單中，京津冀有廊坊，長(cháng)三角有寧波、昆山、張家港，珠三角沒(méi)有；2009年公布的第4批國家節水型城市名單中，京津冀?jīng)]有，長(cháng)三角有南京、無(wú)錫、吳江，珠三角沒(méi)有；2010年公布的第5批國家節水型城市名單中，京津冀?jīng)]有，長(cháng)三角有蘇州、鎮江、江陰、常熟、太倉、嘉興、舟山，珠三角有深圳；2013年公布的第6批國家節水型城市名單中，京津冀?jīng)]有，長(cháng)三角有宜興、長(cháng)興，珠三角沒(méi)有；2015年公布的第7批國家節水型城市名單中，京津冀?jīng)]有，長(cháng)三角有常州、金壇、連云港、宿遷、諸暨，珠三角沒(méi)有。

所以京津冀的北京、保定、張家口、承德、秦皇島、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、石家莊等城市中的缺水城市2019年底前應全部達到國家節水型城市標準；長(cháng)三角徐州、南通、淮安、鹽城、鎮江、泰州、溫州、湖州、金華、衢州、臺州、麗水等城市中的缺水城市2019年底前應全部達到國家節水型城市標準；珠三角廣州、佛山、肇慶、惠州、珠海、江門(mén)、東莞、中山等城市中的缺水城市2019年底前應全部達到國家節水型城市標準。達到國家節水型城市標準的指標之一是城市供水管網(wǎng)漏損率低于CJJ92《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》規定的修正值，這對這些城市的管網(wǎng)漏損控制作出了硬性規定。

二管網(wǎng)漏損解決方案與案例？

住建部征求意見(jiàn)稿《加強城市供水管網(wǎng)漏損控制的意見(jiàn)》里明確了城市的供水主管部門(mén)和管網(wǎng)營(yíng)運營(yíng)企業(yè)是一個(gè)主體，連續幾年達不到控制目標，可能會(huì )面臨整改。

IWA很早就提出了一個(gè)水均衡表，表的計算非常復雜，按專(zhuān)業(yè)算法是包括自上而下的分析，以及自下而上的兩種算法，而且要進(jìn)行相互的校核才能夠得出一個(gè)相對真實(shí)可靠的答案。

IWA提出了表現漏損的四大措施。包括：水表的管理，水的帳目管理，數據傳輸控制，政府的政策法規執行。四大措施的目標使得盡量把帳面控制到經(jīng)濟的水平以下，里面包括一部分不可避免的帳面漏損。

在真實(shí)漏損控制方面，有一個(gè)關(guān)鍵的因素是漏水的持續時(shí)間，所以將智慧水務(wù)融于管網(wǎng)漏損控制，最終的目標應該是如何最大限度減少漏水的持續時(shí)間。以下A和B兩個(gè)案例，一個(gè)是明漏的，一個(gè)是暗漏的，暗漏是城市問(wèn)題的主體。

可以考慮用智慧水務(wù)的方案來(lái)進(jìn)行供水產(chǎn)銷(xiāo)差控制，這在國外有一種長(cháng)期的服務(wù)合同，時(shí)限有五年、八年甚至十幾年的。如下圖所示，從圖上看，橫軸是時(shí)間，縱軸是產(chǎn)銷(xiāo)差，黃線(xiàn)表示說(shuō)如果你不去管這件事情的話(huà)，產(chǎn)銷(xiāo)差一定是持續上升的，藍線(xiàn)表示用智慧水網(wǎng)的方案和手段，進(jìn)行控制一年到三年，四年到六年，七年到十年，整個(gè)產(chǎn)生的產(chǎn)銷(xiāo)差一個(gè)下降。中間的這塊面積就是一個(gè)節水收益。如果說(shuō)到了三年之后可能領(lǐng)導換屆了之后，或者一些突發(fā)情況，項目終止了，所以它漏損率又會(huì )像橫線(xiàn)一樣逐年往上增長(cháng)。

案例：紹興水司

紹興整個(gè)城市分成5個(gè)一級分區，19個(gè)二級分區，構件一個(gè)從點(diǎn)到線(xiàn)到面的一個(gè)水量分析機制，下面是它的地形圖。

紹興水司有機制做保障，有優(yōu)秀的檢漏工人，檢漏設備，更主要的是有很好的激勵機制，考核到每個(gè)人的，深入到團隊，只要是公司的全員，都進(jìn)入了考核體系，并且考核體系并不是一個(gè)很粗放的考核一個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)差的一個(gè)百分比，還考核的年度的漏失水量。也就是說(shuō)，年度的漏失水量大于多少萬(wàn)噸，他所獲得獎金是不一樣的。

三國際水協(xié)會(huì )成立的中國漏損控制專(zhuān)家委員會(huì )怎么回事？

針對中國的供水漏損控制與管理，國際水協(xié)會(huì )于2016年11月22日成立了中國漏損控制專(zhuān)家委員會(huì )（IWA China Water Loss Task Force）。IWA中國漏損控制專(zhuān)家委員會(huì )將通過(guò)組織交流研討和培訓活動(dòng)、編撰漏損控制相關(guān)書(shū)籍報告等方式來(lái)分享國內外漏損控制的先進(jìn)理念和技術(shù)，促進(jìn)國際先進(jìn)經(jīng)驗在中國的實(shí)踐與推廣，積極為中國供水行業(yè)漏損控制技術(shù)與管理人員創(chuàng )造參與國際交流與合作的機會(huì )。

中國漏損控制專(zhuān)家委員目前共有12名成員，包括2位主席和10位常委。IWA希望中國漏損控制專(zhuān)家委員會(huì )能搭建國內外漏損控制技術(shù)交流平臺，推動(dòng)漏損控制技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)供水行業(yè)可持續發(fā)展。

來(lái)源：本文節選自雷景峰副秘書(shū)長(cháng)在“第二屆中國城市智慧水務(wù)高峰論壇”上的發(fā)言，未經(jīng)本人審閱；節選《全國城鎮制定“水十條”供水管網(wǎng)漏損控制目標分析》，作者：舒詩(shī)湖；原文刊登在《給水排水》2016年11期，IWA國際水協(xié)會(huì )。